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      2. 擦亮最美生态底色 构建高原生态典范

        发表时间:2021-12-13 来源:中国生态文明研究与促进会;作者:王宝良 林占兴 史春燕 钟震宪

        2021年,青海省黄南藏族自治州被生态环境部命名为“国家生态文明示范区”。黄南州地处青甘川三省交界地区,全州国土总面积为1.89万平方公里,总人口28万人,有藏、汉、蒙古、回、土族等23个民族,藏族占68.6%。全境属国家三江源生态保护综合实验区,有国家级森林公园2处、湿地公园2处、沙漠公园1处,是青海省国家安全屏障的“支撑区”。黄南是青海省唯一的国家级历史文化名城及国家藏羌彝族文化产业走廊核心区,也是青海省世界级和国家级非遗项目最为集中的地区,2019年批准为国家级热贡文化生态保护区。

        近年来,黄南州始终坚持以习近平生态文明思想为引领,认真落实“一优两高”战略,坚持人与自然和谐共生、保护与发展并重、污染防治与环境提升并举,统筹推进生态环境综合治理、系统治理、源头治理,擦亮最美生态底色,筑牢生态安全屏障。全面建设“山水黄南”,筑牢生态安全屏障。生态环境保护成效显著。近年来治理水土流失156.68平方公里,生态趋势持续向好,污染治理力度不断加大,二氧化硫排放量持续下降,全州空气优良天数年均达到95%以上,水功能区达标率100%。国土绿化步伐不断加快。大力推进重大生态工程建设,累计完成国土绿化215万亩、封山育林58.5万亩,森林覆盖率达29.43%。高水平建设国家级公园7个,成功创建国家森林乡村5个、省级森林城镇1个和省级森林乡村1个,打造高原美丽乡村108个、全国文明村镇6个,绿化村庄23个、校园19所、寺院26个。草原生态修复持续发力。深入实施退牧还草、退化草原治理等草原生态保护修复工程,严格落实禁牧、休牧和草畜平衡制度。近年来累计完成围栏建设280万亩,退化草地改良90.5万亩,人工种草17.5万亩,黑土滩治理64万亩,草原有害生物防治4170.7万亩,草原退化面积减少159.5万亩,草原综合植被覆盖度达68.65%。


        大力发展高原特色产业,健全绿色产业体系。加快发展生态农牧特色产业。坚持以草定畜、种草养畜、草畜配套和以种促养、以养带种、种养双赢的循环发展,全州2109.5万亩草场、180.66万头(只)牲畜和8.59万亩饲草料基地通过国家有机认证,成为全省首个天然草场牲畜有机认证全覆盖地区。实施有机农畜产品品牌战略。成功创建泽库国家现代农业(牦牛)产业园和国家级扶贫产业园,“拉格日”模式被农业农村部作为草地生态畜牧业生产经营方式改革的典型在全国推广,培育国家地理标志产品20个,有机认证产品43个。在全省率先创建绿色有机农畜产品示范州,是全国首家厅州共建生态有机农畜产品示范州。做强高原生态文化旅游产业。黄南入选国家文化和旅游消费城市,同仁市成功创建省级全域旅游示范区,文化旅游从业人员突破4万人,旅游人数、旅游综合收入连续保持20%以上的双增长。成功举办热贡文化旅游节、国际民族传统射箭邀请赛等大型文化旅游活动,“热贡唐卡”成功申报为国家地理标志产品。


        探索创新生态体制机制,构建高原生态典范。完善生态保护制度机制。制定出台《网格化环境监管体系实施方案》等10余项文件,推行“一网办、简化办、马上办”工作模式,环保领域审批事项最大限度做到“网上办”“不见面”审批,实现群众“零跑路”。健全生态文明制度体系。构建生态文明考核评体系,完善科学发展综合考核评价指标体系。认真落实生态保护红线评价机制,对生态系统服务功能进行定期评估,对管护实行考核评比,建立长效奖惩机制。深入推行林(草)长制。在全省率先印发《黄南州全面推行林草长制实施意见》,实现经济社会和生态环境协调发展。全面推行“五级网格”管护模式,形成“横向到边、纵向到底”管理网格体系,林草资源保护不断加强,林草质量显著提升,执法监管更加严格,林草保护管理运行进入现代化进程。

        奋力谱写生态文明新篇,擦亮最美生态底色。生态文明理念贯穿始终。将习近平生态文明思想、党和国家关于生态文明建设的政策法规纳入群众性宣传教育重要内容,积极倡导人与自然和谐共生。优美人居环境覆盖全域。以绿色生态为引领,突出城镇、乡村及边界市县临近区域,促进城乡在规划布局、产业发展、生态保护等方面紧密融合。投入国家环保专项资金1.71亿元实施286个村环境综合整治项目,受益群众25.87万人。申报成功国家级生态文明示范县1个、省级生态文明示范乡镇5个、省级生态文明示范村43个。绿色低碳发展成为常态。全力推进新能源产业,加快实施“以电代煤、以电代薪、以电代油”为主的电能替代工程,全州完成电能替代项目57个。建立同仁、泽库再生利用回收企业,年回收各类再生资源1750吨,实现清洁能源体系零突破。建立森林草原碳汇监测体系,合理利用林草资源,提高生物多样性和林草生产力水平。

        (作者:王宝良,中国环境科学研究院;林占兴 史春燕 钟震宪,青海省黄南藏族自治州生态环境局)

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